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日志

 
 

警惕用人年轻化中的“所罗门”  

2008-07-12 13:29:34|  分类: 社会--政治 |  标签: |举报 |字号 订阅

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        留意我国用人问题的人们都能够发现,目前,我国在用人实践上因年龄与能力正常提拔与超常使用引起社会广泛关注和争议的事例较多综观这些事例人们发现它们有一个共同特征,这便是凡不按常轨套路提拔使用者,无一例外都是年轻人

倡导干部尤其是领导干部年轻化,并不是唯年轻化,学理上它有两个必须遵守的条件:其一,年轻化建立在能力基础之上换句话说,能力比年龄更为重要,选拔一个人,必须在衡量他是否具备与职务相关的领导才能后,再去考虑他的年龄状况;其二,年轻化不排斥年轻以外干部的成长也就是说,不在年龄问题上实行一刀切,而是在法定年龄之内一视同仁,无论年轻或是年长的人,都能在德才兼备的原则下,获得同等的升任空间干部问题与国家的民主制度法制水平密切相关,很大程度上也与国家的政治制度是否完备成熟相联系一般说来,在一个法制健全民主化程度高政治开明的国家,用人上也一定民主透明,不搞论资排辈,在这种制度设计下,一个人在多大年龄担当多大职务并不重要,重要的是与职务相匹配的能力所以,在政治制度完善发达的国家,国家公职人员尤其是领导者年轻化是一种趋势,但不是唯一的可能

历史地看,我国对干部年轻化的工作也是一直比较重视的,为了打破用人上的论资排辈,促成年轻人尽早进入领导岗位,建国后至文革结束这段时期,国家提出了老中青三结合的班子配备要求文革以后,邓小平在1980年8月中央政治局扩大会议上,提出了逐步实现各级干部革命化年轻化知识化专业化的四化方针这以后,我们在强调年轻化的同时兼顾德才,不搞年龄决定论,总体把握上注意了新老干部的使用平衡,其中有代表性的事例是,前张家港市委书记秦振华,曾在乡镇党委书记岗位上连续供职14年,1992年他年到56岁,按说行将退休,不可能再有提拔重用的机会,但由于能力出众,这一年,他却被上级由乡镇直接破格提拔到市委书记的岗位上在任上,作为苏州市下辖最贫穷的县极市,秦振华以大胆超常的魄力敢于争先的锐气,提出了三超一争经济发展目标1992年到1995年,张家港GDP从63亿元暴升到191亿,财政收入从2.77亿跃升至7.37亿,与此同时,他倡导的团结拼搏,负重奋进,自加压力,敢于争先的张家港精神也享誉全国,成为神州大地上一面创业的旗帜另一个时间稍早的事例人所共知更为典型:国务院前总理朱镕基,由于历史原因,1975年47岁时,还在当时石油工业部管道局下属的电力通讯工程公司任办公室副主任,其行政级别相当于今天的副科级1978年,朱镕基在时任中国社会科学院工业经济研究所所长马洪同志的举荐下,调入该所任研究室负责人,行政相当于处级,这一年,朱镕基已经50岁5年后,已调入国家经委任技改局局长的朱镕基,又被升任为国家经委副主任本来,按当时中央关于干部四化的要求,朱镕基是不可能纳入提拔对象的,因为他当时的年龄在中央部委司局级干部中明显偏大,但因为才华能力及品质出众,国家经委还是经过努力,最终使这一任职获得通过,为其日后在更加重要的领导岗位上发挥才能奠定了基础可以想见,如果没有前面这些在今天看来不可能实现的快速提升,其后,共和国第五位总理的大任,绝无可能降临于这位大器晚成者身上

以上这些事例生动说明,干部使用不是光讲年龄,因为领导工作主要的并不是靠年轻气盛去支撑,而是靠方法手段协调决策调度艺术这些与能力水平相关的东西去实现而在当前一个时期中,我国用人上年龄与能力价值判断出现倒挂的情况却较为突出,不仅以年龄划线实行一刀切,而且制度设计上更是大力向年轻人倾斜人们稍加留意便可发现,各地在干部任用中,那些一路小跑似被超常规破格提拔越级提拔的,除了年轻人独享以外,绝无一例象朱镕基秦振华当年那样的情况由于唯年轻化盛行,现在,官场许多人不是把心思放在努力工作,而是放在抓紧找关系获得提拔,以免错过年龄时机上人们总结的年龄是个宝,关系很重要,能力作参考,官场人都知,这实在是真实写照

唯年轻化还有一个弊端,即法理上与国家现有法规相矛盾国家公务人员的条件权利与义务完全平等,在法律确定的离退休时间内,他们享有平等的使用升降奖惩权利,这是基本的法理精神我国现有中华人民共和国公务员法,在关于公务员职务晋升的条款中,并没有任何一条年龄优先的规定;党政领导干部选拔任用工作条例第二章第七条中,尽管有年轻干部或者工作特殊需要的,可以破格提拔的提示,但也没有任何一条年龄偏大不予考虑的规定所以,依照法理精神,不管30还是50岁的人,他们在被考虑担当某个职务时, 除特殊岗位以外,条件应该平等,其主要参照指标应该是德能勤绩廉,而不是所谓的年龄,如果说强调年轻化,也是在德才兼备的前提下,打破论资排辈,让年轻干部脱颖而出,而不是对年轻人网开一面,另眼相看对照法理精神可以发现,目前以潜规则形式出现的唯年轻化倾向不是这样,它是以强调年龄上的优势为主,明显存在与国家法律法规不一致的情况这是一种年龄歧视,是对国家公职人员不论年龄大小,都应享受同一种制度规定这一法治理念的变更这种情况在一个现代国家中,在号召建设民主法治和谐的社会里,既不民主也不和谐,还有涉嫌违背法律规定的情形

写到这里想起一件哲学上的事情美国学者罗伯特·所罗门(Robert C.Solomon) 是享誉世界的著名哲学家和哲学教师,一生精于尼采和存在主义哲学的教学与研究,特别擅长把一些悬妙的思想用生活中的事例阐释得合情合理精妙绝伦后来,有学者对此进行演绎延伸,把现实中过度突出某一方面问题的情况,称之为所罗门现象或所罗门主义当前,我国用人中过于突出年龄因素,割裂年龄年龄与能力的关系,忽视能力在领导工作中的主导作用,其效果夸大岂不就是年轻化浪潮中的所罗门?所以,为了切实保障广大国家工作人员的平等权利,充分利用现有干部队伍的人才资源,真正建设现代民主与法治国家,我们必须正视国家用人导向上存在的唯年轻化倾向,有必要对目前不是向能力倾斜,而是向年龄倾斜的用人制度极其以潜规则形式出现的种种规定进行反思简言之,就是在符合公务员法年龄规定的前提下,消除年龄歧视,除特殊岗位以外,以能力为基本条件,让老秦(秦振华)和小张(张辉)们都能在同一个跑道上参与职务的选拔或竞争

联合早报网
引文来源  警惕用人年轻化中的所罗门

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