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日志

 
 

sunup1997:让主人给公仆定级  

2009-11-09 08:16:12|  分类: 个人--生活记录 |  标签: |举报 |字号 订阅

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请服务对象给干部打分

近年来,##台区委积极推进干部人事制度改革,着力构建促进科学发展的干部考评新机制,通过开展服务对象满意度调查,把干部队伍建设有效融入经济社会发展大局。

2008年以来,在对所属街道、园区党政领导班子及领导干部的年度考核中,我区组织实施了服务对象满意度调查。主要做法有以下四个方面:

1、优化调查结构,确保民意采集的

我区突破传统的民主测评参与范围,不仅有系统内部的同事互评,更深入到系统外广大的服务对象中去,锁定干部的工作圈,请主人来评价公仆,让最知情、最关联的人打最关键的分。

划分类别,选好样本,确保调查覆盖率和针对性。区委将调查内容划分为居民生活环境满意度和企业投资环境满意度两大类别,采用不同抽样标准,分别征求驻区自然人法人的意见居民生活环境满意度调查在每个社区(村)各随机选取20户居民,直接入户进行问卷调查,调查对象遍布新建高档社区、老小区、农民安置房社区、经济适用房社区等多个层面、多种类型,确保不同居住群体都享有平等的话语权。企业投资环境满意度调查采取信函方式,调查对象覆盖全区规模以上的重点企业、新增纳税50万元以上的成长型企业和年内入驻的新办企业,囊括信息软件、现代服务、先进制造等各主导产业的核心企业,贯穿招商选资、项目推进、行政审批、行业管理等企业服务工作的各环节,充分强调了经济发展重点领域、关键部位的表达权。

细分选项,突出重点,提升问卷形象化和保真度。依据街区机关各项职能与服务对象生产生活的关联程度,居民生活环境满意度调查问卷中选择设置了医疗质量失业就业环境市容治安状况污染噪音22个子项,企业投资环境满意度调查问卷中选择设置了服务诚信依法执政履行承诺减少负担规划设施工商服务21个子项,并注意在形式上力求人性化,引导调查对象直观感受的真情流露。在内容上淡化指标的,突出质量的;淡化财税收入等显绩,强调服务效果等潜绩,就调查对象感触最深最直接的身边事来设问,保证了民意采集的品质。

2、构建分析模型,提升民意解读的

传统的民意调查,通常是简单地以票评人,无法体现不同地区、不同岗位领导班子和领导干部工作环境与条件的差异,对在艰苦地区、复杂岗位工作的同志而言,这种“一刀切”的做法,以形式上的公平掩盖了实质上的不公平。为此,我区借助专业力量、创新分析模型,科学构建地区差异和分工差异调整系数,把线性的合计得票数转化为二维的矩阵坐标,实现了班子之间、干部之间更加合理的横向可比,确保了民意解读的准确性。

构建地区差异系数,平衡不同地区的群体期望。在问卷中统一设置评价全区经济社会综合发展情况的基础选题,构建起各街区的评价基准线,反映不同街区调查对象的评价倾向差异,以此“地区差异系数”对各街区的数据进行加权处理,实现了不同街区评价数据的横向可比,使基础条件差的街区不会输在起跑线上

构建分工差异系数,平衡不同分工的绩效口径。问卷项目中涵盖了街区党政工作的主要职能,并与街区党政领导干部的职责分工建立明晰的对应关系,确保对每一位干部都有数据表达。考虑到调查对象对街区的市容城管、党群工作等不同职能工作,在评价倾向上的类别差异,通过计算各项职能工作的全区均值,构建分工差异系数,据此对领导干部个人的得分数据进行加权处理,实现了同一街区内部不同分工的领导干部之间的横向可比,使分管难事的干部不会吃力不讨好

划分角色分工,体现贡献份额。考虑到街区的某一项职能工作,往往涉及不止一位领导的分工,其中各人的“贡献份额”也不尽相同,事先安排每位街区领导,对照调查项目,根据在具体项目中的职责贡献,分主管协管参与无关,逐一填写自己的角色扮演,以此确定各项调查数据在班子内部的分享比例,确保多劳者多得

进行历史分析,体现相对变化。考虑到街区工作是在各自基础上持续发展的阶段性过程,对街区班子和干部的表现,也应历史地看待,在2009年第二轮满意度调查中,我区将各项工作、各个班子和各位干部的得分与前一年的数据进行纵向对比,进步者加分,退步者减分,鼓励致富的,也肯定减亏的。

3、坚持公开透明,确保民意表达的

坚持把开明开放的理念贯穿于满意度调查的全过程,让干部群众在充分知情的前提下参与,调查评价在有效监督的环境下开展,确保每一环程序、每一项结果都得到最广泛的公认和公信。

公示干部实绩,供调查对象参考。开展调查之前,要求干部按照考核期内三大业绩、三项不足及三项整改措施的三三三结构,简明扼要、实事求是地填写《工作实绩及自我评价简表》,并通过多种渠道统一公示于众。《简表》是干部自我展示的“放大镜”,有效弥补了传统述职报告发布范围较为狭窄的不足;是干部接受监督的“透视镜”,有效防范了个别人在述职时掺杂水分、揽功诿过、讲成绩藏问题等小动作;是群众了解干部的“多棱镜”,有效避免了近因效应晕轮效应可能造成的认识偏差。

反馈群众意见,促领导干部反思。 调查结束后,给每名干部印发《服务对象满意度调查情况反馈卡》,内容包括全区、所在班子的均分及干部个人得分和排名。《反馈卡》是干部自省自励的标尺,促进见贤思齐,找准努力的方向;是干部选用工作接受监督的凭证,在动真碰硬地优劣比较中,使干部直观感触和见证了德才兼备、实绩突出、群众公认的用人标准,让上者服众、下者服气,始终保持风清气正劲足的良好氛围。

通过服务对象满意度调查在干部考评中的引入,我区的区街工作和区街干部队伍建设发生了一系列积极的变化,有利于更加准确地鉴别干部的德才素质,促进选准、用好,有利于干部树立正确的政绩观和价值观,同时也打开了问政于民、问计于民、问需于民、问效于民的新渠道。透过各项满意度曲线,区委掌握了极具价值的一手资料,了解了哪些工作是群众拍手称快的,哪些方面是存疑抱怨的,促进提高了推动又好又快发展的科学决策水平和统筹驾驭能力;了解了干部哪些方面的素质是基本过硬的,哪些方面又仍是普遍欠缺的,促进提高了思想政治建设和执政能力建设的系统性和实效性。

下一步,我区将认真贯彻落实十七届四中全会精神,以深入学习实践科学发展观为动力,以推动服务对象满意度调查工作的制度化、常态化为抓手,通过不断地实践、不断地创新、不断地完善,着力巩固和拓展干部人事制度改革成果,进一步形成有利于科学发展的考评导向、利益导向和用人导向。

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