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荆州组织部:组织工作方式方法创新研究  

2009-04-10 14:39:02|  分类: 社会--政治 |  标签: |举报 |字号 订阅

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组织工作方式方法创新是党的执政方式和领导方式创新的重要方面,也是组织工作改革创新的重要组成部分。以科学发展观为指导,推进组织工作方式方法创新,对于促进组织工作科学化,提高组织工作的质量和效益,具有十分重要的意义。

一、科学的方式方法在组织工作改革创新中具有重要支撑作用

科学的方式方法是组织工作创新的重要基础。组织工作改革创新是一项系统工程,不仅体现在思想观念、价值取向和工作内容上,而且体现在组织领导形式和工作方式方法上。组织工作的内容与方式方法相辅相成,相互作用,两者缺一不可。内容为方式方法之根本,方式方法为内容服务。科学的方式方法,能够使组织工作的内容实质更好地得到实施,使组织工作的质量更高。方式方法创新在推进组织工作中具有基础性、支撑性作用,也是反映组织工作水平高低的重要标志。

科学的方式方法促进组织工作的自我发展完善。改革开放以来,组织工作在改革创新中不断丰富完善,取得了一系列重大发展和突破,同时也存在一些长期沉积的问题。因此,必须改革一些与经济社会发展不适应、不符合的方式方法。近年来,我市主动适应农业产业化发展形势,创新基层党组织设置方式,将党组织建在产业链上,全市依托产业化基地和专业合作组织建立党组织110个,建立规模以上的“双带”示范基地562个,比较规范的农村专业合作组织256个。在党建活动方式上,实行社区党员设岗定责,吸引社区党员积极参与进来,发挥各级各类党组织和广大党员干部的积极性和创造性,把一切力量凝聚到推动经济社会又好又快发展上来。实践证明,推动组织工作与社会的融合和体制机制的创新,增强组织工作与经济社会发展的适应度,促进了组织工作的发展和完善。

科学的方式方法增强组织工作的效能。当前组织工作的环境发生了很大变化,经济社会的发展变化对组织工作的方式方法提出了新的挑战。但受计划经济时期一些习惯思维等影响,组织工作方式方法存在一些突出问题。比如,习惯于用计划经济时期行政管理方式推动工作,不善于运用新的市场经济条件下的办法推动工作;形式主义严重,在工作中不计成本。当前组织工作头绪多、任务重,如果方式方法不当,就会出现效率低、成本高、效果差的现象。提高组织工作效能,一是要在管理层面上,运用科学的管理方式,适应大势,降低成本,追求效益的最大化。要把握组织工作的主要矛盾和矛盾的主要方面,突出重点,抓住难点,牵一发动全身。善于凝聚内力、巧借外力,最大限度地把各种资源注入到组织建设中。实行上下联动、左右协调的工作机制,保证信息及时反馈、彼此相互衔接、工作有序进行。二是在技术层面上,要更新和配好组织工作装备,加强组织工作信息化建设,减少手工操作程序,提高办公自动化水平,形成信息系统完善、工作反应敏捷的格局。

科学的方式方法提高组织工作社会满意度。提高组织工作社会满意度,关键是坚持公道正派,选拔任用好干部,加强组织部门自身建设,树立良好形象。这不仅要求组织部门解放思想、转变作风,而且要创新方式、改进方法,一方面进一步扩大民主,保证群众的知情权、参与权、选择权、监督权。如在县(市区)集中换届工作中,我市发放《干部心声调查表》,充分听取广大干部群众的意见,科学运用考察结果,量才适用,人岗相应,做到了群众满意,干部舒心,社会平稳。另一方面,践行科学发展观的核心理念,坚持以人为本,树立为基层、为党员干部、为群众服务的意识,多解决一些困扰组织工作的突出问题、关系到党员干部切身利益和群众反映的热点问题,提高广大党员、干部和群众对组织工作的满意度。

二、创新组织工作方式方法的路径选择

在新形势下推进组织工作方式方法创新,必须深刻把握组织工作的时代特征,遵循科学的方法论,以开阔的思路广泛吸收和借鉴其他工作领域的先进经验和优秀成果,使组织工作方式方法具有时代性,富于科学性,体现创造性。

转变服务方式。组织部门归根到底是做人的工作,是为党员、干部、人才和基层组织服务的部门。建设服务型组织部门,要求组织部门放下架子,主动与基层接触,与广大党员干部和各类人才接触,鼓励他们说真话,积极宣传组织工作的方针政策,听取他们的意见和想法,真正了解他们的工作、思想状况,为他们排忧解难,把组织的关怀落到实处,寓管理于服务之中。对一些因政策和条件限制,一时解决不了的问题,要做好解释宣传,取得他们的理解。对一些牵头抓总的工作,要与相关部门平等协商,共同研究,发挥各自的职能优势,做到工作共做、事业共兴、成果共享。要增强基层党组织服务群众的意识,完善服务群众的功能,提升服务群众的水平,以此不断扩大党的群众基础。

运用民主方法。树立组织工作的民主理念,就是要尊重党员群众主体地位,切实保障党员群众民主权利,提高工作透明度,使各级党组织和广大党员的愿望得以充分表达,权利得到充分保障,不断增加和谐因素,减少不和谐因素,提高组织工作的凝聚力。要大力推进党内民主建设,努力探索扩大基层党内民主的多种实现形式。比如,对事业单位、农村、社区、企业、机关党组织领导成员,由党员大会或代表大会选举产生,使党员群众真正拥护的人走上领导岗位,切实解决基层领导班子战斗力不强、威信不高的问题。

引入市场机制。组织工作要适应形势的发展,既要发挥好党的政治优势和组织优势,调动一切积极因素,又要发挥市场机制作用,充分利用全社会的人力、物力和财力,激发广大党员和各级党组织参与组织工作的积极性,不断提高组织工作的政治效益、经济效益和社会效益。如探索竞争性干部选拔方式,让更多优秀人才参与进来,让优秀人才在公平竞争环境中脱颖而出,形成良性、合理的有序竞争格局,切实防止选人用人中的不正之风;改进党组织设置和党建活动方式,适应经济成分、社会组织形式多样化和党员流动性增大的形势;建立党员干部教育市场,增强党员干部培训的针对性、实效性;运用市场化手段服务党员群众,为党员群众提供更加优质、高效的服务,等等。总之,要使组织工作更加契合市场经济的内在规律,更加符合社会管理规律。

借鉴经济领域的一些做法。引入经济工作领域的有效做法,如项目管理、质量管理、成本核算等。2006年以来,我市围绕服务市委工作大局,围绕组织工作的重点,围绕亟待破解的难点,共确定了涵盖干部选拔任用、基层组织建设、人才队伍建设和机关自身建设等方面内容的26个项目,做好项目的编制、实施、考评,形成了一套出成果、育典型、推精品、创特色的方法。在质量管理上,对组织工作某一领域或某项工作实行统筹策划、分值管理、阶段实施、过程控制、社会监督、动态奖惩,使组织工作更加规范化、精细化。在组织工作中实行成本核算,就是以最少的投入达到最好的产出,包括直接效益、长远影响、党内反应、社会评价等。

借助现代科技手段。要善于借鉴和运用现代社会发展成果和先进科技手段,在组织工作中注入新的技术元素,使之随着时代的发展不断进步,充满生机与活力。特别要充分发掘互联网的功能,拓展其服务办公、服务党员干部、服务社会的功能,构建虚拟党建活动社区,建立党内信息资源库,开设信息宣传、远程教育、电子党校、党员论坛、社会调查与监督站,开展网上组织生活、缴纳党费、交流思想体会等活动,使组织工作与现代信息技术对接,建立组织工作信息传播新模式。

三、营造组织工作方式方法创新的良好环境

组织工作方式方法创新,是在当前改革开放不断走向深入、组织工作改革创新迈出新步伐的背景下进行的,必须紧密联系组织工作面临的社会环境,积极营造组织工作方式方法创新的良好氛围。

改进党的执政和领导方式。党的组织工作是党的全部工作的重要组成部分,必须在党的领导下进行。随着社会管理方式和社会组织形式的多样,党的领导方式不断在改进,其目标就是实行科学领导、民主领导、依法领导。党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导,体现在对组织工作的领导中,并不一定是直接管理具体的事务,直接负责对党员、干部和人才的个体管理,而是在管方向、管政策、管标准、管程序、管服务等方面进行科学安排,使党的领导和执政方式更加科学。结合组织工作来说,许多工作要从大包大揽、直接操作中解脱出来,注重政治领导、思想领导和组织领导,体现党的领导权,提升组织工作的领导艺术水平。

坚持开放性思维视野。在一个开放的时代和开放的社会,组织工作的很多内容已经不仅仅只涉及到党内,同时也是受到全社会关注和需要全社会参与的事情,这种关注程度和参与要求将会越来越高。因此,必须坚决摒弃“组织工作只是组织部门的工作”的传统观念,跳出长期以来的闭合工作体系和运行方式,打破神秘化和封闭化的壁垒,以宽广的眼界、宽广的思路、宽广的胸襟,加强与外部信息的交流、与经济社会的融合,学习和利用与组织工作相关的优秀成果,更加主动地在经济社会发展的大局和时代发展的潮流中谋划和审视工作,以全社会的有序参与和广泛支持,使组织工作在大开放中找准定位,谋求发展。

推进社会化运作。建立组织工作社会化体系,能够促进组织工作更加迅速地面对和融入社会,从而得到社会的认同和支持,巩固党的执政基础。要拓宽群众有序参与的渠道,坚持和完善党务公开和部务公开,让全社会都了解党的建设和组织工作,让权力在阳光下运行。拓宽群众表达合理意见和建议的渠道,对提出的合理意见及时采纳,做得不好的要坦诚接受批评并及时纠正,失真的意见及时澄清,取得群众的理解。增强党组织服务群众的能力和水平,开展形式多样的与群众生产生活联系紧密的党建主题活动,让党员在鲜活的社会实践中经受党性锻炼,在有声有色的社会活动中教育群众、凝聚群众。

正确处理继承传统与创新的关系。过去组织工作中形成了一些好的方式方法,要总结完善,不断发扬。一是抓住重点,带动全局。从解决事关全局性、根本性的问题入手,善于从重点部位和关键环节切入,不断破解难题。二是典型示范,全面推进。善于发现典型、培育典型、总结典型、宣传典型、推广典型、提升典型,发挥好典型的示范带动作用。三是统筹协调,整合资源。充分发挥党的政治、组织优势,最大限度地开发利用党内资源和社会资源。四是分类指导,全面发展。根据不同领域、不同阶段工作的特点,实施分类指导,促进工作全面和谐发展。五是尊重首创,鼓励创新。大力支持基层探索性的实践,热情帮助,宽容处理,营造良好氛围。根据形势、任务和环境的变化,还要不断深化对组织工作内在规律的认识,善于在继承的基础上,更新思想观念、工作方法、工作手段,在继承中发展,在发展中创新。

坚持求真务实的工作作风。创新不是标新立异,不是一味求新,不是图热闹、搞形式。组织工作方式方法创新要紧密结合工作内容,紧密结合工作实际,紧密结合党员干部思想实际,在务实中推进,在实践中创新。大力弘扬求真务实精神,倡导真抓实干的良好风气,不尚空谈,不慕虚荣,不搞“运动式”的“一阵风”,脚踏实地,使组织工作方式方法来源于实践,植根于社会,服务于群众。

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