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日志

 
 

组织工作“话语权”维护与“公信力”提升----值得一读  

2009-05-24 13:45:02|  分类: 社会--观点 |  标签: |举报 |字号 订阅

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所谓“话语权”,就是人们对社会某些问题的“说话权”、“解释权”和“表达权”。一个社会中谁掌握了“话语权”,谁就能将“自己的利益”反映出来,谁就能将“自己的意志”表达出来,谁就能引导社会的舆论走向。所谓“公信力”,就是社会大众对公共管理部门行使权力及其角色形象的一种心理评价。公信力取决于公众的积极认肯、主动信赖和自觉服从,是一种向心力和号召力的外在体现。公信力指数的高低,是检验社会和谐程度、廉政水准、社会氛围的重要标尺。

组织工作是党的建设的重要组成部分,组织部门是党委的重要职能部门,要体现落实党管干部、党管人才、党管队伍的任务要求,可以说举足轻重,影响巨大。其职能角色具有双重性、双向性:一方面,受托于党委的信任和支持,必须坚决贯彻执行党委的方针政策;一方面,又承载着广大党员群众的期盼和要求,必须吃透下情,顺应民意。既具有政党内务工作执行部门的角色定位,也具有社会公共管理部门的角色性质,实际上承担着承上启下、沟通内外的桥梁纽带作用。由于特殊的地位和作用,组织部门具有相当程度的话语权,被赋予了开展工作强有力的手段和能量;同时,由于备受社会关注,组织工作也存在公信力的检验问题,体现着组织部门的诚信程度和服务水平,必须取信于民、取信于社会。组织工作话语权和公信力,是相辅相成、同生共进的关系:话语权的正确把握、有效行使,能够保证组织工作获得足够的社会公信力;而社会公信力的进一步增强,又有助于强化、提升组织工作话语权的份量和影响。从组织部门职能定位来说,追求话语权的表达和公信力的提升,就是要做到:既要让党组织感到靠得住,又要让党员群众信得过;既要让党放心,又要让人民满意;两者在本质上是统一的,让党满意,归根到底也是为了让人民满意。

话语权的掌控,并非一成不变、一劳永逸。法定的拥有并不等于实际拥有,今天的拥有并不等于明天拥有,系统拥有并不等于单个拥有,上级拥有并不等于下级拥有在这个多元化的世界里,“话语权”不是靠争夺而赢得的,而是通过权威和实力使“你的声音”能够进入他人的世界。组织部门要维护和巩固自己的话语权,必须充分发挥应有的职能,坚持内强素质与外树形象并举,坚持内修话语权与外求公信力并重,以“有为”争取“有位”,以“有位”追求更“有为”;以“有声”促进“有色”,以“有色”达到更“有声”

1对党委要说得起话:以坚定的执行力增强部门影响力

组织工作的话语权,首先来自于执政党组织架构的职责定位和各级党委的信任委托,从而担当起重要的抓手、帮手、助手的职责使命。而能否在党委心目中有地位、有影响,得到足够的信任和支持,有说话的余地和分量,又必须通过正确的角色把握、扎实的工作成效来获得。

——敢说话。本着对党对人民高度负责的精神,敢于反映真实的情况,敢于发表自己的看法,敢于说公道话。对违反组织工作原则和纪律的事情,该阻止的阻止、该提醒的提醒、该坚持的坚持。

——讲真话。要出以公心,实事求是地报告情况,不隐瞒、不遮掩、不挟私,与党的方针政策相符合,与改革开放的生动实践相吻合,与基层的具体实际相结合,为党委决策提供重要参考。

——善说话。站在正确的政治立场上讲话,要“言之有物”、“言之有理”,把听到的现象讲清,把了解的情况讲透,把发现的问题讲深。要想党委之所想,急党委之所急,发挥好参谋助手作用,不仅能够发现问题、提出问题,而且还有解决问题的具体办法;不仅有按既定要求准备的工作方案,而且还有应对情况变化的预案措施。

——会听话。重大问题要加强请示汇报,不擅作主张。党委决策之前积极主动地提供有关信息情况,反映存在的问题,提出意见建议;党委一旦作出决策,就必须维护党委权威,坚决贯彻执行,不另搞一套,更不能唱对台戏。这既是起码的工作态度、执行精神,更是应有的政治品格、组织立场。

2对大局要说得上话:以优良的战斗力增强工作影响力

组织工作话语权,来自于对经济社会发展大局的准确把握,并积极提供强有力的组织保障,以实实在在的贡献增强说话的份量和表达的权重。对于组织部门来说,方向迷糊是最大的迷糊,路线错误是最大的错误;没有大局意识的干部是没有前途的干部,不能围绕大局开展的工作是没有价值的工作。必须破除“就组织工作抓组织工作”的部门化思想,坚持把组织工作放到整个时代大背景下来思考,放到本地区整个工作大格局中来谋划,始终与党的大局工作和中心任务在思想上一致、目标上协调、部署上呼应。要重点关注、倾力作为“三个度”:

——工作对接度。主动对接跟进经济社会发展大思路,不断拓展组织工作领域,延伸组织工作触角,增强组织工作的渗透性和覆盖面。坚持发展优先、大局为重,对促进经济社会发展的工作优先部署,对涉及经济社会发展问题的建议和要求优先考虑,对有碍经济社会发展的有关问题优先解决。不能仅只满足于一般性的保障,更要形成关键的支撑;不能仅只满足于一般性的促进,更要发挥引领和带动的作用。要自觉把组织工作与党的其他工作相联系,把组织部门与其他部门相连结,开展工作主动衔接沟通,出台措施主动征求意见,解决难题主动寻求支持。要积极协调各方面的力量,既能担当推动工作的主角,凝聚干部群众共同努力;又能做好配角,配合协助牵头部门开展工作。

——资源整合度。要强化组织系统的资源集聚和要素调动功能,实现组织资源开发的最大化和利用的最优化。善于整合组织部门内部工作资源,找准干部工作、人才工作、组织建设之间的关联点和结合部,使各项组织工作之间相互衔接,有机结合,统筹推进;善于整合社会资源,切实发挥组织资源对其他资源的激活、整合、优化和配置作用,形成各部门和全社会关心支持、齐抓共管的整体合力。

——绩效能见度。要破除组织工作是软任务、无硬指标,难出政绩、不出效益的思维定势,确立组织工作是硬任务,也一样促发展、树政绩;不仅出凝聚力和战斗力,而且出生产力,也要讲求成本控制、绩效管理、效益最优的观念。要下决心改变长期以来组织工作考核评价感性化、表象化、虚拟化的倾向和定势由过去更多注重程序、过程、形式的评价转为更多注重结果、成果、效果的评价,把为经济社会发展大局服务的力度、水平和效果,作为衡量组织工作成效的根本标准,突出推动促进经济社会发展贡献的权重,切实做到可衡量、可考核、可评价、可比较

3对群众要说得来话:以卓著的感召力增强社会影响力

对于公共管理部门来说,话语权当然来自于法定的社会治理权力,但实际上更重要的是来源于社会大众的心理授权。人民群众是党的组织工作的服务对象,为党的事业凝聚人心、集聚力量,是对组织工作的根本要求。广大党员群众热切地关注期盼、真诚地支持拥护,对维护组织工作话语权构成了有力的支撑。这就要求组织部门把对上负责与对下负责有机结合起来,切实改进作风、强化服务,进一步增强亲和力、凝聚力和感召力,以实实在在的工作成效回报信任、赢得支持。

以服务赢得支持。要通过扎实有效的工作举措,真正做到“讲话有人听,做事有人跟”,使有关各方都能够乐于响应、大力支持、积极配合。要转变管人思维,强化服务意识,在完善管理中体现服务,在优质服务中推进管理。要勇于面对新的实际情况,不断改进服务的方式方法,认真反思我们的思想观念、思维方式和工作方法是不是符合客观实际,会不会增加基层和群众的负担,是不是被基层和群众所欢迎。要坚持以人为本,尊重人、理解人、关心人、爱护人,真心诚意地为广大党员、干部和知识分子办实事、做好事、解难事。要着眼于理顺情绪、化解矛盾,既要坚持原则,按制度按政策办事,又要做到“无情政策,有情操作”,多给工作对象一份亲切、一份鼓励和一份关爱,力所能及地帮助解决一些实际困难和现实问题。要着力打造一流过硬的组工队伍,讲正气、增才气、养大气,以良好的品德、广博的知识、出众的才能、真挚的情感为基础,通过综合素质和人格力量的提升来培养非权力性影响力,能够真正做到说在行的话、说在理的话说贴心的话、说动情的话;说得体的话、说合适的话;说有见地的话、说有水平的话,从心理上、感情上拉近与党员群众的距离,赢得广泛的信任和支持。要弘扬光大组织部门“党员之家、干部之家、知识分子之家”的优良传统,坚持对人公正、对己清正、对内严格、对外平等,树立可信、可靠、可敬、可亲的形象,让群众在优质高效的服务中感受到组工干部特有的人格魅力和组织部门“家”的温暖,增强党员、干部、人才对组织部门的认同感和归属感。

以满意赢得民心。群众满意就是实践的标准,就是历史的评判。要把群众公认作为组织工作的价值取向,把人民满意作为组织工作的衡量标准,选人民满意的“爱民干部”,建人民满意的“战斗堡垒”,做人民满意的“惠民实事”。要深入体察群众意愿,把握群众需求,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为决策和工作的重要依据,认真解决组织工作中存在的党员群众还不满意的薄弱环节和突出问题,体现群众意愿,反映群众诉求,实现群众利益,切实提高广大党员群众对组织工作的满意度。特别是基层党建工作要把“为民”作为落脚点,充分发挥好党的基层组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用,不断增强凝聚力、战斗力、号召力,赢得广大党员群众的支持。

以公正赢得信誉。公道正派是组织工作精神和组织工作文化的独特内涵和鲜明标识,是组工干部的为人之道、处事之基、立身之本,也是赢得群众赞誉、社会信誉的根本途径。尤其是在干部的选拔任用上,要坚持民主、公开、竞争、择优的方针,坚持用公正的制度来选人、选公正的人,坚持德才兼备、任人唯贤的原则,大力选拔政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的领导干部,切实提高选人用人的公信度。

4对外面要说得响话:以务实的宣传力增强公众影响力

话语权并不等于“话语霸权”、“话语垄断”,要特别防止公共权力的部门化倾向。因此,话语权的维护,绝不能关起门来搞封闭循环、自我证明,更不能凭借既定优势,唯我独尊、固步自封。同时,公信力的提高,也有一个逐步培育、增强认识、扩大影响的过程,尤其是在当今越来越开放的信息社会环境下,一个部门、一个单位的公信力与信息的披露程度和社会的知晓程度呈正相关关系。必须把组织工作话语权的维护,放到开放社会中去印证,放到人民大众中去检验,以公开显示公正,以公开赢得信任。

要敢于公开做。要破除组织工作特别是干部工作的神秘化状态,坚持面向社会、面向群众,加大对组织工作内容、程序、效果的公开力度,加大社会各界对组织工作民主监督的力度。同时建立和完善组织工作科学决策机制,制定政策、出台措施、部署工作广泛听取各方面意见和建议,使组织工作的推进过程成为扩大民主的生动实践。在组织部门工作的同志,要改变习惯于听恭维话、赞扬话、奉承话,自我感觉良好的心理状态,积极敞开言路,搭建及时沟通的平台,勇于听取不同声音,善于面对不同意见,逐步建立健全组织部门与基层、与社会的良性互动机制。

要敢于公开评。组织工作的成效如何,最终要看全体党员的评价和人民群众的评价。要引入社会评价机制,由过去更多注重系统内、体制内的评价转为更多注重社会性、开放性的评价突出党员干部和群众的评价主体地位,自觉接受社会各界监督和评价,提高组织工作的社会认可度。中央组织部决定:以对组织工作的满意度、对组工干部形象的满意度、对干部选拔任用工作的满意度、对防止和纠正用人上的不正之风工作的满意度为测评内容,每年在全国进行组织工作满意度民意调查。这是一项敢于把组织部门推向社会大众前沿,敢于把自己的各项工作置于阳光之下,勇于将矛头指向自己,勇于接受别人的监督和批评的重要举措,标志着组织工作价值取向和考评方式的重大转变和调整。把握好“民意”这一关,必将成为组织部门改进和推动各项工作,不断贴近群众、为群众所接受的实践和理论基础。

要敢于公开讲。要打破组织工作只能做不能说的传统定势,可以边做边说、又做又说。必要时,还应做到宣传先行、舆论先行,起到先声夺人、先入为主的“先发”优势。尤其是在鱼龙混杂、众说纷纭的情况下,更要敢于公开亮相,以正视听。要建立组织工作新闻信息发布制度,提高与媒体打交道的能力和水平,主动加强与新闻媒体的联系与沟通,定期向社会通报重点工作进展情况。要把握正确的舆论导向,积极引导言论、引领舆论,突出“群众希望了解的”和“需要群众了解的”,通过组织群众、宣传群众和教育群众,调动和激发蕴藏在群众中间的巨大创造活力。((黄林,四川省委组织部)

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